解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

6月中旬，走进湖北省宜昌市长阳土家族自治县综治中心，宽敞明亮(kuānchǎngmíngliàng)的服务(fúwù)大厅里，人社、法院、信访等部门的办事窗口有序排列，不时有群众上门(shàngmén)咨询。

2024年元月，长阳土家族自治县综治中心正式(zhèngshì)运行，一年多来，该(gāi)中心以新时代“枫桥经验”为引领，通过机制创新、资源整合，让(ràng)群众“只进一扇门，解决烦心事”。

“3+N”联调，让农民工不再(bùzài)“忧薪”

“没想到(dào)不用打官司也能要回工钱！”6月(yuè)3日(rì)，农民工李某在司法确认书上按下手印时感慨地说。这起涉及31万元的欠薪纠纷，通过“人民调解+司法确认”的新模式，在24小时内(nèi)就完成了从调解到司法保障的全流程。

这样的高效调解，得益于“3+N”联调(liándiào)模式的建立。随着经济社会发展(fāzhǎn)，劳动关系日益复杂，劳资纠纷矛盾风险(fēngxiǎn)呈上升趋势，综治中心建立了劳资纠纷“3+N”联调模式，即以人社局、法院、工会(gōnghuì)为固定(gùdìng)调解单位，根据需要引入公安、司法、住建等N个职能部门力量，形成调解合力，提升劳资纠纷调解效率。

“过去农民工维权(wéiquán)要跑好几个部门，现在只要到中心，我们就能联动处置。”县(xiàn)综治中心主任覃宁勇介绍道。

2024年，该中心成功调解欠薪案件(jiàn)75件，为638名农民工追回工资2400余万元。为了让“薪酬”不再成为“薪愁”，综治中心还在源头预防上下功夫，利用人社“安薪在线”监管系统，对在建项目工资支付实行动态监测，发现(fāxiàn)风险隐患(yǐnhuàn)提前(tíqián)预警介入，将薪资纠纷化解(huàjiě)在萌芽状态。

“一站式”服务，让群众立案不难(bùnán)、打官司不累

“真没想到不用去法院，在(zài)这里就能立案！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士仅用十分钟就办完了(le)一起借贷纠纷的立案手续。

过去，群众要到(dào)离城区(chéngqū)8公里的县人民法院机关办理诉讼业务，如今这些服务都搬到了中心“家里”。

县人民法院驻中心团队负责人黄丹告诉记者(jìzhě)，为了减少群众诉累，她们在实践中总结了“三多”工作法：多跑腿贴心服务，持续推动高效(gāoxiào)解纷；多维度数字赋能，持续优化(yōuhuà)诉讼服务；多举措联动互动(hùdòng)，持续强化源头治理(zhìlǐ)。现在，她们有14名干警入驻综治中心，提供立案审查、诉讼服务、简易民事纠纷及金融专业审判等服务。

2024年以来，通过网上立案(lìàn)、电子送达等数字化手段，该团队办理各类诉讼事务1.9万件次，材料转接效率(lǜ)提升60%。当场登记立案率98%，电子送达适用率99%，电子送达成功率85%。在音视频调解室(shì)，调解员通过屏幕(píngmù)就能“面对面”化解纠纷。

除了便利服务，法院团队更注重源头治理。她们与社区网格员联动，将矛盾化解在诉前(sùqián)。去年(qùnián)一起邻里纠纷中，网格员老刘发现苗头后立即上报，综治中心派出(pàichū)法官提前介入调解，避免了对簿公堂。“像这样的(de)诉前调解，我们去年成功(chénggōng)调解了200多件。”黄丹向记者介绍。

“中医”会诊，专治“疑难杂症(yínánzázhèng)”

“有些积案历经十几年甚至(shènzhì)几十年，就像疑难杂症，需要王义铭这样的(de)‘老中医’把脉问诊。”县综治中心主任覃宁勇介绍道。

王义铭原本是县直某(mǒu)部门(bùmén)领导班子成员，退居二线(tuìjūèrxiàn)后被县委选派为信访专员，常驻综治中心工作，和另外5名专员一起专啃“骨头案”。一年来，信访专员们累计开展(kāizhǎn)会商研判200余次，16件“钉子案”“骨头案”彻底化解。

近日，湖北省长阳土家族自治县龙舟(lóngzhōu)坪镇一起持续22年的(de)邻里道路通行纠纷，在县综治中心专班攻坚下成功化解。村民何某与(yǔ)邻居因道路通行权长期争执，双方多次发生冲突，镇、村两级虽组织十余次调解，均因历史成因复杂、当事人对立情绪严重未能根治。2024年，县综治中心选派信访(xìnfǎng)专员牵头处理这起“骨头案”，专班通过5轮实地勘验，调取土地确权档案12份，邀请3位退休村干部还原历史界址，最终厘清争议道路权属(quánshǔ)。在8次专题研判基础上，制定(zhìdìng)尊重历史、兼顾现实”的化解方案。以“解开当事人心结”为重点，邀请老支书等5位乡贤成立(chénglì)调解团，采取“背对背”疏导(shūdǎo)与“面对面会商(huìshāng)”相结合的方式，先后组织4次联合调解。今年3月，双方终于签署和解(héjiě)协议，让这场跨越20多年的信访问题画上(huàshàng)了句号。

据悉(jùxī)，目前已有11家常驻单位(dānwèi)、4家轮(jiālún)驻单位和12家点(jiādiǎn)驻单位共48人进驻长阳综治中心办公，规范设置分流区、接待窗口、调解室、特色品牌工作室、研判指挥调度中心、群众工作室（心理服务室）等，实现了力量集成和功能集成。